作者 | 李建良

來(lái)源 | 李建良私塾

YOZMA基金參股設(shè)立子基金

1993年1月, 以色列政府撥款1億美元, 正式設(shè)立了YOZMA基金。其設(shè)立目標(biāo)是通過(guò)引導(dǎo)民間資本設(shè)立更多的商業(yè)性創(chuàng)業(yè)投資基金, 杠桿放大對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的資本支持, 并培育創(chuàng)業(yè)投資專門人才。

YOZMA基金是一只投資于處于起步階段的高新技術(shù) 企 業(yè) 的 創(chuàng) 業(yè)投資母基金 ( Government Sponsored Venture Capital Fund of Funds), 即基金的基金, 它不直接對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行投資, 而是參與發(fā)起創(chuàng)業(yè)投資基金。

YOZMA通過(guò)參股支持, 共設(shè)立了10只商業(yè)性創(chuàng)業(yè)投資子基金, 每只基金的資金規(guī)模大約為2000萬(wàn)美元, YOZMA對(duì)子基金的出資比例最高可達(dá)40%, 但投資于每只基金的總額不超過(guò)800萬(wàn)美元。

其余60%的資金由私人投資者提供, 這些私人投資者包括美國(guó)的 MVP, Advent, 德國(guó)的Dimler–Benz( DEG) , 日本的 AVX, Kyosera及遠(yuǎn)東一些國(guó)家的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)等。

配圖：以色列的參股基金模式

YOZMA參股組建的子基金采取有限合伙組織形式, YOZMA作為有限合伙人承擔(dān)出資義務(wù)和參與基金運(yùn)作。

雖然YOZMA基金作為創(chuàng)業(yè)投資基金的出資人可以按照以色列政府的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定重點(diǎn)投資領(lǐng)域, 但是 YOZMA基金不干預(yù)創(chuàng)業(yè)投資基金運(yùn)作的具體事務(wù), 具體的投資決策完全由 YOZMA及其合伙人選擇的管理團(tuán)隊(duì)自主決定。

YOZMA規(guī)定的重點(diǎn)投資領(lǐng)域?yàn)橥ㄐ?IT, 生命及生物科學(xué), 醫(yī)藥技術(shù)等, 投資重點(diǎn)是基礎(chǔ)設(shè)施和有專利技術(shù)的企業(yè)。

此外, YOZMA還規(guī)定被投資企業(yè)需具有高技術(shù)含量和多元化的產(chǎn)品流并主要面向以色列以外的市場(chǎng)銷售, 而被投資企業(yè)所處的階段則應(yīng)以創(chuàng)業(yè)早期為主。

通常, 子基金對(duì)企業(yè)的初始投資額度為100萬(wàn)~600萬(wàn)美元, 并需為后續(xù)投資保留一定的附加資本。

此外, 為激勵(lì)私人投資者, YOZMA基金還給予私人投資者在子基金存在的最初 5 年內(nèi)以事先議定的優(yōu)惠價(jià)格(一般為 5 %的優(yōu)先回報(bào)) 購(gòu)買 YOZMA出資份額的期權(quán),并承諾向私人投資者讓渡7 %的未來(lái)利潤(rùn)。

Heznek 基金聯(lián)合投資

除了設(shè)立YOZMA基金參股子基金外, 以色列政府還設(shè)立了Heznek種子基金, 該基金通過(guò)與其他私人投資者進(jìn)行聯(lián)合投資來(lái)引導(dǎo)私人資本投向早期企業(yè)。

與YOZMA參股設(shè)立的子基金相比,Heznek種子基金的投向?yàn)楦釉缙诘钠髽I(yè), 其投資對(duì)象通常為“創(chuàng)立不超過(guò) 6 個(gè)月, 且設(shè)立以來(lái)的總開(kāi)銷不超過(guò) 25 萬(wàn)美元” 的種子期企業(yè)。

Heznek基金在以色列政府創(chuàng)新扶持體系中的位置

Heznek 基金的主要運(yùn)作模式是與私人投資者對(duì)早期企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合投資，具體做法是:

一、以私人投資者 ( 創(chuàng)業(yè)投資基金或以創(chuàng)業(yè)投資為主業(yè)的公司) 為合作伙伴, 政府在兩年內(nèi)以不超過(guò)100萬(wàn)美元的額度對(duì)私人投資進(jìn)行匹配跟投, 共同投向早期企業(yè), 以促進(jìn)新企業(yè)的創(chuàng)建和成長(zhǎng)。

二、政府給予合作伙伴一個(gè)將來(lái)可以按原始投資價(jià)格購(gòu)買政府在被投資企業(yè)所持股權(quán)的期權(quán), 以讓利方式鼓勵(lì)私人投資者與政府資金開(kāi)展合作, 從而使政府資金得以放大。

參股基金和聯(lián)合投資取得了非常明顯的效果。

以 YOZMA基金為例, 該基金共直接投資15個(gè)項(xiàng)目, 其中8個(gè)項(xiàng)目公司通過(guò)公開(kāi)上市或被收購(gòu)的方式退出, 3 個(gè)項(xiàng)目業(yè)績(jī)突出。在 YOZMA參股設(shè)立的 10 只小型新基金中, 有 9 只行使了其期權(quán), 購(gòu)買了政府的股份, 從而使政府于 1997 年通過(guò)私有化的方式退出了投資, 政府在退出投資時(shí)取得的收益也遠(yuǎn)大于1億美元。

案例  “首席科學(xué)家辦公室”聯(lián)合投資有高招

在YOZMA和 Heznek這兩把以色列創(chuàng)新之劍的威力促動(dòng)下，政府用“資助”的方式對(duì)企業(yè)進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，以此來(lái)推動(dòng)自由經(jīng)濟(jì)和商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。

除了需要?jiǎng)?chuàng)新科技發(fā)展的科技部、農(nóng)業(yè)部之外，在國(guó)防部、公安部等看似與創(chuàng)新無(wú)關(guān)的部門也非常鼓勵(lì)創(chuàng)新。

以色列政府在22個(gè)部門安排了13個(gè)首席科學(xué)家，并配以“首席科學(xué)家辦公室”，由其負(fù)責(zé)政策制定、經(jīng)費(fèi)分撥、日常項(xiàng)目管理。

以經(jīng)濟(jì)部為例，每年4億多美元的經(jīng)費(fèi)中，有權(quán)給1000個(gè)項(xiàng)目直接撥發(fā)經(jīng)費(fèi)?；陔y易程度和地區(qū)平衡的考慮，援助資金從30%至70%不等，平均每個(gè)項(xiàng)目的援助金可達(dá)40萬(wàn)美元左右。

政府的借款可以循環(huán)使用，一家企業(yè)創(chuàng)新成功后的還款可以幫助其他企業(yè)進(jìn)行類似的研發(fā)和投入，如果創(chuàng)新成功，企業(yè)還要在前2年的銷售收入中提出3%交給首席科學(xué)家辦公室，滾入資助資金池，進(jìn)而積累更多的創(chuàng)新項(xiàng)目。

如果研發(fā)項(xiàng)目失敗，企業(yè)無(wú)需返還科研“借款”，政府與企業(yè)共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和科研經(jīng)費(fèi)損失。

早在1984年，以色列就制定了《產(chǎn)業(yè)研究鼓勵(lì)與研發(fā)法》以推動(dòng)創(chuàng)新的發(fā)展，而推動(dòng)立法的正是當(dāng)時(shí)的總理、如今的總統(tǒng)佩雷斯。

大家會(huì)誤以為掌握巨資的首席科學(xué)家是官員，其實(shí)他們并不是公務(wù)員，而是采用聘任制，這屬于以色列政府外掛的人才儲(chǔ)備制度的一方面。除此之外，各部門還安排了幾名副手，并同時(shí)組建起數(shù)十人的咨詢?cè)u(píng)估團(tuán)隊(duì)對(duì)提出的科研項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)劃。

比如，在經(jīng)濟(jì)部首席科學(xué)家辦公室下設(shè)立了5個(gè)小組，分別對(duì)信息化、生命科學(xué)、環(huán)保、傳統(tǒng)技術(shù)和電子通訊等項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。2012年其經(jīng)費(fèi)高達(dá)4億美元。

以色列在全民創(chuàng)新的氛圍下，不僅出現(xiàn)大量的高科技公司，引領(lǐng)世界新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且也誕生一大批著名的投資公司。

一家名叫“英飛尼迪”的以色列風(fēng)投公司，他們經(jīng)常被誤認(rèn)為是那家全球知名的豪車企業(yè)，因?yàn)槠放泼荒Ｒ粯?。但有所不同的是，這家風(fēng)投公司的效用更大，成績(jī)也更顯著。他們?cè)谖覈?guó)江蘇、天津和廣東等地的合作創(chuàng)造了很多商業(yè)運(yùn)作的范本。

實(shí)際上，“英飛尼迪”只是以色列風(fēng)投公司的一個(gè)縮影，以色列有像“英飛尼迪”規(guī)模的風(fēng)投公司超過(guò)200家，盤活資金超過(guò)200億美元。

如今，以色列吸引的風(fēng)險(xiǎn)投資額是整個(gè)歐洲的兩倍。以色列也因此成了全球人均風(fēng)險(xiǎn)投資最高的國(guó)家，而在這個(gè)過(guò)程中，以色列政府的創(chuàng)新遠(yuǎn)見(jiàn)令人嘆服。

人口不足北京一半的以色列，成為第一創(chuàng)新大國(guó)，上文所述的“首席科學(xué)家辦公室”和被其帶動(dòng)起來(lái)的大量風(fēng)投公司，功不可沒(méi)。